一、決策背景和依據(jù)

2023年市政府工作報(bào)告提出，我市制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速要達(dá)到20%以上。據(jù)人民銀行淮南市中心支行通報(bào)，2022年末，全市制造業(yè)貸款余額188.74億元，當(dāng)年增速4.8%，余額、增速分別居全省第11位和第16位。制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額100.48億元，當(dāng)年增速17.58%，余額、增速分別居全省第7位和第15位。這表明，我市金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)的力度還不夠，還有很大增長(zhǎng)空間。

為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展的金融支持力度，推動(dòng)信貸投放質(zhì)的有效提升和量的全面增長(zhǎng)，按照全市金融工作座談會(huì)部署，市地方金融監(jiān)管局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)《淮南市金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法》（淮府辦〔2022〕14號(hào)）、《淮南市金融產(chǎn)品創(chuàng)新評(píng)選辦法》（淮府辦〔2018〕50號(hào)）進(jìn)行了修訂。

二、制定意義和總體考慮

此次修訂《淮南市金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法淮南市金融產(chǎn)品創(chuàng)新評(píng)選辦法》，優(yōu)化了指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重，突出了金融支持制造業(yè)考核導(dǎo)向性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)企業(yè)的積極性。

三、研判和起草過(guò)程

根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，市地方金融監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)單位，代市政府草擬了《關(guān)于修訂淮南市金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法淮南市金融產(chǎn)品創(chuàng)新評(píng)選辦法的通知》（征求意見稿），書面征求了人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市投促局和部分重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的意見建議，形成《關(guān)于修訂淮南市金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法淮南市金融產(chǎn)品創(chuàng)新評(píng)選辦法的通知》（送審稿）。2月20日，經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，市政府印發(fā)《關(guān)于修訂淮南市金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法淮南市金融產(chǎn)品創(chuàng)新評(píng)選辦法的通知》（淮府辦〔2023〕6號(hào)）。

四、工作目標(biāo)

加強(qiáng)考核激勵(lì)，推動(dòng)在淮金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)我市制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，更好發(fā)揮金融在服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中重要作用。

五、主要內(nèi)容

修訂后《金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法》，考核對(duì)象包括金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)和證券業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)其完成市委、市政府交辦的任務(wù)，組織、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展情況進(jìn)行考核。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核滿分100分，另外設(shè)加分項(xiàng)6分。其中，制造業(yè)領(lǐng)域放貸情況考核分值70分（制造業(yè)企業(yè)貸款30分，制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款40分），普惠小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、存貸款余額增速、貸款增量預(yù)期目標(biāo)完成率、繳納稅收、利用平臺(tái)為企業(yè)融資情況均為5分。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核滿分100分，其中，保費(fèi)收入、繳納稅收各占50分。證券業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)考核滿分100分，其中，證券交易量30分，輔導(dǎo)企業(yè)上市掛牌20分，繳納稅收35分，設(shè)立投資者教育基地15分。

修訂后《金融產(chǎn)品創(chuàng)新評(píng)選辦法》，評(píng)選對(duì)象為我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣的適合市場(chǎng)主體特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，包括創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和創(chuàng)新表外融資品種。評(píng)價(jià)總分100分，其中，產(chǎn)品創(chuàng)新等級(jí)20分，產(chǎn)品對(duì)象20分，產(chǎn)品成效（創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)量30分、受益面20分）50分，創(chuàng)新機(jī)制和社會(huì)影響力10分。

六、創(chuàng)新舉措

根據(jù)全市金融工作座談會(huì)部署，本次考核辦法修改最大的變化是突出了制造業(yè)貸款指標(biāo)，在總分100分考核中，制造業(yè)領(lǐng)域放貸情況考核分值達(dá)到70分，引導(dǎo)銀行著力加大制造業(yè)貸款投放力度，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持。

七、保障措施和下一步工作計(jì)劃

保障措施：市地方金融監(jiān)管局會(huì)同人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市投促局等部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核和金融創(chuàng)新評(píng)選工作。

下一步工作計(jì)劃：市地方金融監(jiān)管局牽頭，會(huì)同人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局等部門，每年7月份和次年1月份分別開展對(duì)上半年和上一年度的考核。其中，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，當(dāng)年8月份、次年2月份分別以市政府名義將上半年和上一年度考核情況通報(bào)至各銀行金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)行。

八、政策咨詢渠道

政策咨詢機(jī)關(guān)：淮南市地方金融監(jiān)管局

政策咨詢部門：銀行保險(xiǎn)服務(wù)科

聯(lián)系人：王東要 

聯(lián)系方式：0554-6678287