政 府 工 作 報(bào) 告

—— 2020年12月29日在田家庵區(qū)第十七屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng)  從永剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。一年來(lái)，面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，增長(zhǎng)3.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到45050元、18620元，增長(zhǎng)7%、8%；因政策性減稅等諸多因素，完成財(cái)政收入16.2億元，下降8.9%。

這一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們風(fēng)雨同舟、守望相助，用制度優(yōu)勢(shì)彰顯團(tuán)結(jié)偉力。我們果斷應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決落實(shí)“八嚴(yán)八控”系列要求，創(chuàng)新“十個(gè)一”系列機(jī)制，迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、網(wǎng)格管控的立體防控布局；以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，在全市率先實(shí)施居民小區(qū)、自然村莊封閉式管理、非居民生活必需品門店暫停營(yíng)業(yè)等系列措施，率先建立集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，集中觀察191人，第一時(shí)間打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們?nèi)癜l(fā)動(dòng)，上萬(wàn)名黨員干部、村居工作者和社會(huì)志愿者聞令而動(dòng)，頂風(fēng)冒雪堅(jiān)守基層一線，構(gòu)筑起疫情防控堅(jiān)固防線；109名醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，全力救治患者、千里馳援武漢等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，全區(qū)6例確診病例、2例無(wú)癥狀感染者全部康復(fù)，展現(xiàn)醫(yī)者仁心、大愛無(wú)疆英雄本色；廣大人民群眾或默默堅(jiān)守、或以各種方式盡心出力，169家愛心企業(yè)和2376名愛心人士紛紛捐款捐物，共戰(zhàn)疫情。我們統(tǒng)籌兼顧，適時(shí)調(diào)整防控策略，以科學(xué)舉措精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化防控，全面落實(shí)企業(yè)、商場(chǎng)、學(xué)校等各類場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)包保和疫防指導(dǎo)員制度，在全市率先啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先建成投用核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，穩(wěn)妥處置進(jìn)口凍南美白蝦核酸陽(yáng)性等事件，全面推行安康碼應(yīng)用，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。榮獲全省疫情防控先進(jìn)集體2個(gè)、先進(jìn)個(gè)人1名。

這一年，面對(duì)洶涌肆虐的淮河洪水，我們眾志成城、力挽狂瀾，用不屈信念筑起不垮堤壩。面對(duì)有氣象記錄以來(lái)第二大持續(xù)降雨引發(fā)的流域性較大洪水，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立專項(xiàng)工作組6個(gè)，設(shè)置巡查值守點(diǎn)73個(gè)，投入1000余萬(wàn)元建成投用防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，緊急調(diào)撥大批搶險(xiǎn)物資。切實(shí)踐行人民至上，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、駐區(qū)單位、村和社區(qū)2600余名干部群眾不畏兇險(xiǎn)、不分晝夜，36天櫛風(fēng)沐雨巡堤查險(xiǎn)、加固堤壩、圍涵堵漏；數(shù)百名解放軍戰(zhàn)士、消防隊(duì)員和民兵預(yù)備隊(duì)火線馳援、連夜奮戰(zhàn)，與干部群眾一道快速處置重大險(xiǎn)情6處，淮河干堤超警戒水位安全運(yùn)行17天，抗洪搶險(xiǎn)取得全面勝利。及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)后重建，全面落實(shí)“四啟動(dòng)一建設(shè)”，開展災(zāi)后田管4萬(wàn)余畝，改補(bǔ)種1.4萬(wàn)畝，申報(bào)重大水毀重建項(xiàng)目18個(gè)。

這一年，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的機(jī)遇挑戰(zhàn)，我們深化改革、擴(kuò)大開放，用守正創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持以改革推動(dòng)開放創(chuàng)新，努力構(gòu)筑“四最”營(yíng)商環(huán)境。各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”加快融入，行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，率先在全省試行“皖事通”預(yù)約辦，“減證便民”精減材料28.8%，辦理時(shí)限平均提速71%?！白C照分離”改革全面推開，新增個(gè)體工商戶5479戶、私營(yíng)企業(yè)3378戶，分別完成年度目標(biāo)的1.53倍和2.25倍。紓困惠企政策精準(zhǔn)落實(shí)，“四送一服”“三包三抓”行動(dòng)扎實(shí)深入，入企幫扶4000余家次，解決企業(yè)發(fā)展各類問題300余項(xiàng)，減免企業(yè)稅費(fèi)、房租2.15億元，提供政策性擔(dān)保貸款1.74億元。全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理服務(wù)，65家4.9萬(wàn)名退休職工和黨員全面移交，接收公共服務(wù)場(chǎng)所48處3.2萬(wàn)平方米。開放水平持續(xù)提升。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與常州市天寧區(qū)締結(jié)友好城區(qū)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織集體外出考察、招商40余批次，接待來(lái)區(qū)客商140余團(tuán)次。積極承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目18個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資62億元，利用外資1300萬(wàn)美元，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5000萬(wàn)美元；商務(wù)工作、利用外資、引進(jìn)內(nèi)資均被評(píng)為全市先進(jìn)單位。出資1億元，成立現(xiàn)代產(chǎn)發(fā)建投公司；增資到10億元，田家庵區(qū)四宜城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司升級(jí)為安徽省四宜建投集團(tuán)，下設(shè)7個(gè)全資子公司和1個(gè)合資公司，集團(tuán)資產(chǎn)突破80億元，為AA主體信用評(píng)級(jí)奠定基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)集聚。每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利達(dá)到26.5件，是全市平均水平的4.1倍。獲批省科技重大扶貧專項(xiàng)1個(gè)、市首批科技創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金16項(xiàng)520萬(wàn)元，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、創(chuàng)新平臺(tái)7家、“50·科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2家，培育“科技小巨人”企業(yè)2家，13家企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)20%。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。準(zhǔn)確把握政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目44個(gè)、總投資99億元，已申報(bào)4個(gè)3.16億元；申報(bào)入庫(kù)各類專項(xiàng)債券30.49億元，發(fā)行13.87億元；堅(jiān)持58個(gè)重大項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立區(qū)級(jí)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)“三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)”，謀劃打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目353個(gè)，總投資2116億元，為全區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。推進(jìn)實(shí)施省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，總投資1085億元，年內(nèi)新開工16個(gè)、竣工7個(gè)，在省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)考核中位列全省市轄區(qū)第三名。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%。

這一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們以保促穩(wěn)、以穩(wěn)促進(jìn)，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)住發(fā)展大局。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。商貿(mào)服務(wù)業(yè)恢復(fù)活力。航運(yùn)大數(shù)據(jù)、全季酒店、大禧堂、天平大健康等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，安成電子商務(wù)園、青少年文體中心、錦天花鳥魚蟲市場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)40家以上，完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額282億元，增長(zhǎng)4%。工業(yè)運(yùn)行逆勢(shì)向好?？偼度?0億元的睿欣科技產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，騏騰汽車輪轂、泰能電力、三得注塑、戶外用品、健達(dá)針織等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盈信汽車空調(diào)、路盛達(dá)車載設(shè)備、瑞能電力、三眾智能廚電、永沃智能生活電器等項(xiàng)目落戶園區(qū)，強(qiáng)展、綠動(dòng)、凱創(chuàng)、鑫東等新型環(huán)保建材項(xiàng)目加快建設(shè)，景峰玻璃、鑫宏機(jī)械、尚家環(huán)保餐具等二期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程深入推進(jìn)，建成集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村3個(gè)。1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和1.5萬(wàn)畝農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目基本建成，擴(kuò)挖當(dāng)家塘36口，兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金263萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款230萬(wàn)元。右旋龍腦生物科技和草莓育苗脫毒、千畝菊花種植、曹庵辣椒基地建成投產(chǎn)，認(rèn)定省級(jí)電商示范村、農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)上銷售額超1000萬(wàn)元電商企業(yè)4家，獲批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，曹庵草莓、淮南麻黃雞分別獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核獲評(píng)優(yōu)秀等次。

這一年，面對(duì)艱難繁重的攻堅(jiān)任務(wù)，我們勇挑重?fù)?dān)、克難奮進(jìn)，用無(wú)畏擔(dān)當(dāng)直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央巡視“回頭看”反饋問題整改39個(gè)。聚焦“兩不愁三保障一安全”，落實(shí)“351”“180”健康扶貧政策和醫(yī)療救助1792人次，教育資助1618人次，維修房屋352戶，投資1800萬(wàn)元完成曹庵鎮(zhèn)自來(lái)水接入工程。特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)159戶，辦理扶貧小額信貸270戶1350萬(wàn)元，建成消費(fèi)扶貧地方館、企業(yè)館和專區(qū)、專柜75個(gè)。全區(qū)1009戶1971人建檔立卡貧困人口全部高質(zhì)量脫貧。重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，政府性債務(wù)管理穩(wěn)健可控，金融領(lǐng)域監(jiān)管整治深入推進(jìn)，排查風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)34家，化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)22個(gè)。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題處置和“難辦證”整改成效顯著，黎明東村、原工商局地塊等18個(gè)項(xiàng)目整改銷號(hào)，翰林錦城等2個(gè)項(xiàng)目即將完成整改，建設(shè)村等9個(gè)項(xiàng)目核心問題得以化解，萬(wàn)國(guó)廣場(chǎng)、鑫誠(chéng)花園破產(chǎn)重整，安成次中心安置區(qū)歷經(jīng)艱苦努力終得全面復(fù)工，全年交房3535套、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5506戶。環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效。中央和省環(huán)保督察問題整改抓細(xì)抓實(shí)，152件信訪件全面辦結(jié)，關(guān)停搬遷重污染企業(yè)11家?！拔蹇亍贝胧┤媛鋵?shí)，全面淘汰膛徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，整治“散亂污”、VOCs企業(yè)43家，常態(tài)化開展文明祭祀勸導(dǎo)活動(dòng)，PM2.5、PM10平均濃度分別下降10.1%、27%?；春影毒€治理深入推進(jìn)，一污廠二期擴(kuò)建、一水廠取水口上移工程竣工投用，完成居民小區(qū)雨污分流改造121個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)89.6公里，投資7.6億元的石姚灣凈水廠建成投用，主城區(qū)污水治理取得重大進(jìn)展。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，80余家危廢產(chǎn)生企業(yè)納入在線監(jiān)管系統(tǒng)。淮王魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕退捕扎實(shí)推進(jìn)，處置退捕漁船119艘，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、醫(yī)療保障和養(yǎng)老問題得到妥善解決。

這一年，面對(duì)更高質(zhì)量的發(fā)展要求，我們統(tǒng)籌建管、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，用真抓實(shí)干提升城鄉(xiāng)品位。堅(jiān)持外延拓展與內(nèi)涵提升并重，城鄉(xiāng)面貌不斷優(yōu)化。城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。南緯十三路、十澗湖入湖口水體治理等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷全面完成，北趙店城中村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園安置區(qū)征遷快速推進(jìn)，天一襪廠地塊當(dāng)年征遷、當(dāng)年具備供地條件，全年征遷60余萬(wàn)平方米。四宜新雅居、新景苑、新安居等6個(gè)保障房項(xiàng)目加快建設(shè)，中丹新城學(xué)府、覽山名苑、玫瑰莊園、東悅府、龍泉苑開工建設(shè)，拓基鼎元公館等9個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。改造老舊小區(qū)29個(gè)、小街小巷10條，完成電建路、淮濱東路等10條老城區(qū)道路大中修，淮南站地下人行通道、洞山公園、陸塘變電站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投用，新淮等3個(gè)菜市場(chǎng)改造提升，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。文明創(chuàng)建取得新進(jìn)展。投入1500萬(wàn)元，實(shí)施創(chuàng)城類項(xiàng)目152個(gè)。深化環(huán)境綜合整治，文明養(yǎng)犬勸導(dǎo)行動(dòng)深得民心，清理占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放3000余處，施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車位4475個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車帶3.7萬(wàn)米，拆除違法建設(shè)1.7萬(wàn)平方米。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、居民自治，331個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。推進(jìn)垃圾分類和轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施南山村、文明村等8個(gè)居民小區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)，新改建公廁5座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座，數(shù)字化城管綜合考評(píng)保持全市領(lǐng)先。當(dāng)選市級(jí)學(xué)雷鋒示范點(diǎn)3個(gè)、崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵3人、淮南好人5人。連續(xù)三屆獲評(píng)全省文明城區(qū)。鄉(xiāng)村面貌有了新改善。新建生產(chǎn)生活道路26條12.7公里，擴(kuò)面延伸2.1公里、養(yǎng)護(hù)6公里。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成3380戶農(nóng)村改廁整改驗(yàn)收，成功試點(diǎn)瓦楊村改廁新模式；嚴(yán)格垃圾清運(yùn)監(jiān)管考核，開展上門收運(yùn)試點(diǎn)；新建3個(gè)村一體化污水處理設(shè)施，清理村內(nèi)溝塘300余口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物4000余噸、廢舊廣告牌1000余塊、無(wú)功能建筑1.1萬(wàn)平方米。完成12個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制；出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理細(xì)則，理順農(nóng)民建房審批權(quán)責(zé)；“大棚房”、違法占用耕地建房專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，查處違法用地36宗518畝。獲評(píng)省級(jí)文明村鎮(zhèn)3個(gè)、省首批旅游特色名村2個(gè)。

這一年，面對(duì)日益增長(zhǎng)的民生需求，我們兜牢底線、補(bǔ)齊短板，用為民初心踐行幸福承諾。高質(zhì)量完成33項(xiàng)省市民生工程和14項(xiàng)區(qū)級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。社會(huì)保障不斷完善。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，組織技能培訓(xùn)6494人次，開發(fā)公益性崗位440個(gè)，提供就業(yè)見習(xí)崗位180個(gè)，推薦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.02億元，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8625人。查處欠薪案件49起，追發(fā)農(nóng)民工工資4117萬(wàn)元。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2.6萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保24.3萬(wàn)人，超額完成下達(dá)任務(wù)。落實(shí)社會(huì)救助政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類補(bǔ)助救助資金7182萬(wàn)元。社會(huì)環(huán)境安定有序。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決戰(zhàn)決勝，打掉涉黑組織4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)8個(gè)，破獲涉黑涉惡案件190起，清查“黑財(cái)”1.1億元；“六清”“六建”扎實(shí)推進(jìn)，行業(yè)亂象得到有效遏制；“天網(wǎng)”三期加快建設(shè)，建成規(guī)范化警務(wù)站4座，平安田家庵建設(shè)不斷鞏固深化。緊抓安全生產(chǎn)不放松，整改安全隱患38家94項(xiàng)；投入285萬(wàn)元完成東城市場(chǎng)重大安全隱患整治和水電路網(wǎng)改造，老市場(chǎng)展現(xiàn)新面貌；安全事故總量、亡人數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”，獲評(píng)全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。深入開展“四下基層”“四最”試點(diǎn)和化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪常態(tài)化，解決了一大批征地拆遷、勞動(dòng)保障等社會(huì)民生領(lǐng)域的突出矛盾，赴省去市集體訪實(shí)現(xiàn)“雙下降”?；鶎由鐣?huì)治理能力持續(xù)提升，村居“兩委”薪酬大幅提高。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展更優(yōu)，實(shí)驗(yàn)學(xué)校、田八小等3所學(xué)校教育資源重整盤活，曹嶺湖中學(xué)基本建成，學(xué)院南路片區(qū)小學(xué)開工建設(shè)，實(shí)施校園改擴(kuò)建和維修工程31個(gè)，新增龍湖中學(xué)北校區(qū)、洞山中學(xué)附屬小學(xué)等集團(tuán)化分校4所，引進(jìn)北大邦等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校2所；增加學(xué)前普惠園10所，全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)；“空中課堂”讓4萬(wàn)余名中小學(xué)生疫情期間停課不停學(xué)。文體事業(yè)更接“地氣”，建成投用圖書分館和自助式電子圖書館7個(gè)、社會(huì)化足球場(chǎng)和全民健身休閑廣場(chǎng)5個(gè)，舉辦文化惠民系列活動(dòng)82場(chǎng)、少兒藝術(shù)展演等活動(dòng)15場(chǎng)次，全面完成第五次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)能力更強(qiáng)，康寧醫(yī)院改建基本完工，朝陽(yáng)醫(yī)院二期開工建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院、淮紡醫(yī)院前期工作積極推進(jìn)，建成投用中醫(yī)館12家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)群眾80余萬(wàn)人次。高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查和全省脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成民兵整組、兵員征集等任務(wù)；發(fā)放優(yōu)撫金2100萬(wàn)元，辦理退役軍人社保、醫(yī)保1172人。民族、宗教、檔案、地方志、殘疾人、青少年、婦女兒童、人民防空等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

這一年，面對(duì)長(zhǎng)期艱巨的多重考驗(yàn)，我們恪盡職守、毫不懈怠，用政治引領(lǐng)強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持把管黨治黨作為第一責(zé)任，把依法行政作為第一原則，把規(guī)范高效作為第一要求，努力提升服務(wù)發(fā)展能力。法治建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查制度?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表建議77件、政協(xié)委員提案148件，凝聚起推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。依法公開政務(wù)信息1.1萬(wàn)余條，辦理“市長(zhǎng)熱線”轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)2.1萬(wàn)件，連續(xù)5年榮獲全省政府網(wǎng)站工作先進(jìn)單位，連續(xù)3年獲評(píng)全市政務(wù)公開工作先進(jìn)單位。廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，帶頭宣講十九屆五中全會(huì)精神，“三個(gè)以案”警示教育持續(xù)深化，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話推深做實(shí)，制定落實(shí)整改措施87條。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)過“緊日子”，壓減一般性預(yù)算支出5%，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降。效能建設(shè)取得實(shí)效。落實(shí)基層減負(fù)年要求，會(huì)議、文件分別減少12.8%、17.1%。強(qiáng)化政務(wù)督查，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，干部隊(duì)伍敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、抓落?shí)的能力持續(xù)提升，“主城區(qū)排頭兵”成為干部“鮮明底色”和行動(dòng)自覺，在全市目標(biāo)考核和綜合考核中均獲優(yōu)秀等次。

各位代表！即將過去的2020年，我們抗疫魔戰(zhàn)洪水，應(yīng)變局防風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)民生新突破?；仡欉^去的五年，全區(qū)上下咬定目標(biāo)、搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官，開創(chuàng)了幸福美麗田家庵建設(shè)的嶄新局面。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到“十二五”末的1.6倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到1.52倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，投入財(cái)政資金近30億元推進(jìn)老城更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)新城吾悅、萬(wàn)達(dá)、八佰伴等系列高端商業(yè)品牌，新增商務(wù)樓宇近百萬(wàn)平方米，形成以龍湖、朝陽(yáng)片區(qū)為核心，萬(wàn)達(dá)、吾悅為兩翼的“三大商圈”，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.4%，商貿(mào)集聚功能持續(xù)提升。工業(yè)補(bǔ)短板卓有成效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園5平方公里擴(kuò)園加快推進(jìn)，安成園區(qū)轉(zhuǎn)型提升，汽車及零部件制造、智能家電及電子產(chǎn)品制造、新型環(huán)保建材、精品玻璃制造等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，園區(qū)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)跨越式發(fā)展新機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)和“三變”改革全面完成，城郊農(nóng)業(yè)做精做優(yōu)，農(nóng)村面貌大幅提升。各類工作爭(zhēng)先進(jìn)位，榮獲國(guó)家級(jí)集體榮譽(yù)表彰14項(xiàng)，省級(jí)76項(xiàng)、市級(jí)107項(xiàng)。

五年來(lái)，我們深化改革開放不止步，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多點(diǎn)突破。各項(xiàng)改革推向縱深，完成全區(qū)機(jī)構(gòu)改革，“放管服”改革和教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，“先照后證”“五證合一”“一照一碼”等各項(xiàng)改革全面實(shí)施，累計(jì)新增私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體4.2萬(wàn)個(gè)。開放層級(jí)快速提升，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大格局，中鐵上投、新城、恒大、融創(chuàng)、世茂等一大批知名企業(yè)來(lái)區(qū)興業(yè)，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資344.5億元，其中省外億元以上項(xiàng)目84個(gè)、到位資金201億元。科技創(chuàng)新潮流涌動(dòng)，獲批市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目260項(xiàng)，新增國(guó)家和省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)57家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)21個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)到51家，為“十二五”末的7.3倍；專利申請(qǐng)與授權(quán)量連續(xù)8年保持全省市轄區(qū)“雙十強(qiáng)”。

五年來(lái)，我們統(tǒng)籌建設(shè)管理不放松，人居環(huán)境大幅提升。城市建設(shè)步伐加快，上鄭廣場(chǎng)、王郢永安地塊等13個(gè)棚改項(xiàng)目和金地環(huán)球港、舜耕中都等20余個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目順利實(shí)施，商杭高鐵、淮舜南路和廣場(chǎng)南路鐵路下穿立交擴(kuò)孔、淮南火車站改造、合淮路、朝陽(yáng)西路、西支一路、環(huán)山西路等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建成投用，累計(jì)交付凈地2.19萬(wàn)畝；改造老舊小區(qū)105個(gè)、小街小巷39條；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到87.7%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，自來(lái)水、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新改建生產(chǎn)生活道路76.7公里，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”扎實(shí)推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善。綠色發(fā)展理念深植人心，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.4%，綠化覆蓋率達(dá)到22%，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性重大成果。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持為民宗旨不懈怠，民生保障更加堅(jiān)實(shí)。民生支出累計(jì)46.1億元，占財(cái)政總支出的85%。社會(huì)保障體系更加完善，保障水平大幅提升，社會(huì)養(yǎng)老、慈善救助、婦女兒童權(quán)益保障得到有效加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，新擴(kuò)建校舍18.4萬(wàn)平方米，新增義務(wù)教育學(xué)位6480個(gè)，名校集團(tuán)化辦學(xué)占比超過50%；建成體育健身活動(dòng)場(chǎng)所374個(gè)，人均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積超全省平均水平8.9%，組織各類文化惠民活動(dòng)500余場(chǎng)；學(xué)前教育“985”目標(biāo)任務(wù)全面完成，少兒藝術(shù)榮獲國(guó)家和省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)129個(gè)。公共衛(wèi)生體系逐步健全，“醫(yī)聯(lián)體”共建深入推進(jìn)，“智醫(yī)助理”實(shí)現(xiàn)公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。食品安全放心工程扎實(shí)推進(jìn)，初步建成食品安全初級(jí)過濾網(wǎng)，成功創(chuàng)建“全省食品安全示范區(qū)”。

各位代表！五年的發(fā)展歷經(jīng)艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志以及社會(huì)各界人士；向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，特別是今年以來(lái)奮戰(zhàn)在疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、征遷拆違等攻堅(jiān)一線的干部職工、社區(qū)志愿者和人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)發(fā)展還存在一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：服務(wù)業(yè)發(fā)展層級(jí)和集聚能力仍需提升，工業(yè)仍是發(fā)展短板，接軌長(zhǎng)三角一體化發(fā)展還需主動(dòng)作為、全面對(duì)標(biāo)、深度融入；生態(tài)文明建設(shè)還要加強(qiáng)，大氣污染防治、城鄉(xiāng)水體治理仍需久久為功；老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造任務(wù)依舊繁重，房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解還要持續(xù)攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需更大投入；基本公共服務(wù)能力和均等化水平與群眾期望還有差距；政府自身建設(shè)和服務(wù)發(fā)展能力仍需加強(qiáng)。這些問題我們將高度重視，努力加以解決。

二、“十四五”時(shí)期發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。黨中央要求我們科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。省委、市委要求我們落實(shí)強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”要求，奮力推動(dòng)新階段現(xiàn)代化美好安徽、美好淮南建設(shè)。區(qū)委十二屆十四次全會(huì)明確了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和未來(lái)5年奮斗方向。我們要牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、安徽自貿(mào)區(qū)、合肥都市圈特別是引江濟(jì)淮、合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革集聚迸發(fā)的歷史性機(jī)遇，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中譜寫田家庵發(fā)展新篇章。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持“主城區(qū)排頭兵”定位，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入實(shí)施“五做一補(bǔ)一主攻一攻克”八項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“一城雙園三區(qū)”發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)以龍湖、朝陽(yáng)中央板塊為核心、田東新城和安成新區(qū)為兩極的“一核兩極”主城區(qū)建設(shè)提升，做大做強(qiáng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)舜耕山、瓦埠湖、淮河田家庵段三大生態(tài)功能區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福美麗田家庵上取得新的更大進(jìn)展。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

—— 綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到440億元以上，年均增長(zhǎng)6%以上；財(cái)政收入突破21億元，年均增長(zhǎng)5.5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5.5%以上；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上；新增“四上”企業(yè)220家以上；工業(yè)補(bǔ)短板取得明顯成效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%。

—— 創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.33%；技術(shù)交易合同額總量翻一番，年均增長(zhǎng)15%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在10%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到100家；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量28.9件；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%。

—— 城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，梯次實(shí)施棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，2000年前建成小區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，城市交通、市政管網(wǎng)、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施更加健全，主城區(qū)首位度進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加平衡充分。

—— 生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改進(jìn)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。城市污水集中處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提升，綠化覆蓋率達(dá)到23%，主體功能區(qū)和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)文明深入人心。

—— 民生福祉進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)60000元和27370元，年均增長(zhǎng)6%和8%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上，人均期望壽命達(dá)到78歲；基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，公共服務(wù)更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，居民健康主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，人民群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提升；社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)全面提高，獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

—— 體制機(jī)制進(jìn)一步健全。城市治理體系和基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化取得明顯成效，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，各方面制度更加成熟定型；開放發(fā)展邁向更高水平，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展更加緊密，引進(jìn)內(nèi)資350億元以上，進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到50家；營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，法治田家庵、誠(chéng)信田家庵建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾安全感、滿意度大幅提升。

今后五年，我們要在5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破：

一是堅(jiān)持協(xié)同融合，打造新型城市建設(shè)新格局。以“一核兩極”發(fā)展架構(gòu)為引領(lǐng)，推進(jìn)主城區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，在全市“一主一副四組團(tuán)”建設(shè)中領(lǐng)先領(lǐng)跑。提升朝陽(yáng)、龍湖中央板塊城市品位形象，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和便民經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，增強(qiáng)主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集功能、輻射能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。把握淮南淮河大橋、淮河山水林田湖生態(tài)修復(fù)等重大項(xiàng)目機(jī)遇，盤活老城區(qū)、老廠區(qū)存量資源，促進(jìn)東部城區(qū)城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)田東新城發(fā)展活力。加快廣場(chǎng)路以西系列重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)安成十字路口周邊地塊開發(fā)，盤活原淮化集團(tuán)及周邊區(qū)域土地資源，帶動(dòng)十澗湖路、淮潘路沿線發(fā)展，打造安成新區(qū)新興增長(zhǎng)極。

二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，推動(dòng)形成做優(yōu)做強(qiáng)1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展2個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的“1+4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。突出主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，著力擴(kuò)張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，高品質(zhì)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。謀劃推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)10平方公里擴(kuò)園發(fā)展，大力發(fā)展汽車及零部件制造、智能家電及電子產(chǎn)品制造、新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集群，建成“百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；加快安成園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，堅(jiān)持“一園多區(qū)”方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度整合十澗湖路周邊玻璃產(chǎn)業(yè)資源，謀劃建設(shè)精品玻璃產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)精品玻璃產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模壯大、質(zhì)量提升。立足培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大力推廣5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；立足培育大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“健康+養(yǎng)老”“健康+食品”“健康+養(yǎng)生”“健康+旅游”融合發(fā)展，推動(dòng)形成新興業(yè)態(tài)。

三是堅(jiān)持開放創(chuàng)新，催生更高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的改革開放。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為牽引全面深化改革，加強(qiáng)系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，培育融入完整內(nèi)需體系，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和合肥都市圈建設(shè)，保障推動(dòng)全市“四縱四橫”高速網(wǎng)、“四環(huán)七通道”干線公路網(wǎng)和“兩橫一縱”航道主骨架建設(shè)，深化友好縣區(qū)合作，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，謀劃合淮產(chǎn)業(yè)走廊共建區(qū)建設(shè)，打造在全省具有較大影響力的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。大力提升自主創(chuàng)新能力，支持“名校名所名企”合作，加大科技創(chuàng)新投入，培育發(fā)展“雛鷹”“瞪羚”“小巨人”企業(yè)，釋放新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

四是堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，培植宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)新內(nèi)涵。深度踐行綠水青山就是金山銀山理念，優(yōu)先做好淮河、舜耕山、瓦埠湖三大生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，適度科學(xué)開發(fā)利用，鞏固生態(tài)安全屏障。支持節(jié)能減排、綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。扎實(shí)開展大氣污染防治，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)雨污分流全覆蓋，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，主要污染物排放總量持續(xù)減少。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

五是堅(jiān)持為民宗旨，構(gòu)建共建共治共享新局面。統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、公共衛(wèi)生、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，加快融入長(zhǎng)三角民生幸福圈。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，擴(kuò)大中等收入群體，增加農(nóng)民收入。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。整合全區(qū)矛盾調(diào)解資源，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧平安創(chuàng)建在基層。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障經(jīng)濟(jì)安全和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

三、2021年工作安排

2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉逼鸷貌健?o:p>

綜合考慮各種因素，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；財(cái)政收入增長(zhǎng)5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；節(jié)能減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下6個(gè)方面工作。

第一，突出量質(zhì)并舉、速效同增，高水平賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。注重發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革開放創(chuàng)新，破除發(fā)展瓶頸，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。

一是精準(zhǔn)發(fā)力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目穩(wěn)投資促發(fā)展，筑穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展“頂梁柱”?？茖W(xué)統(tǒng)籌謀項(xiàng)目，用好用足國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策，把握投資方向和工作重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專項(xiàng)債資金支持，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目，全年動(dòng)態(tài)謀劃億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)以上、總投資1000億元以上。擴(kuò)大開放引項(xiàng)目，健全完善招商引資正向激勵(lì)機(jī)制，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最新動(dòng)態(tài)，突出以商招商、精準(zhǔn)招商，探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，大力開展建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，促進(jìn)形成集群效應(yīng)，全年引進(jìn)內(nèi)資60億元以上。全力攻堅(jiān)推項(xiàng)目，健全重大項(xiàng)目包保跟蹤服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好職能部門聯(lián)動(dòng)合力，以“店小二”精神做好項(xiàng)目報(bào)批、征遷、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)全流程服務(wù)保障，全年計(jì)劃新開工億元以上項(xiàng)目13個(gè)、竣工6個(gè)。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，促進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持企業(yè)與大院大所共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極參與全省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)建設(shè)，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60個(gè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20個(gè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企強(qiáng)區(qū)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易體系，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，技術(shù)交易額突破3億元，爭(zhēng)創(chuàng)全省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化“專精特新”精準(zhǔn)培育，支持中小企業(yè)創(chuàng)建特色品牌產(chǎn)品，扶持有條件的企業(yè)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂。落實(shí)“江淮英才計(jì)劃”，支持企業(yè)引才留才，大力引進(jìn)高層次、緊缺性人才，注重培育本土人才，提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全市平均水平。

三是深化改革創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“五減”行動(dòng)，助力市場(chǎng)主體降本減負(fù)、渡過難關(guān)、健康發(fā)展。加大政策扶持力度，提高政府性融資擔(dān)保放大倍數(shù)，鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，提高中小微企業(yè)貸款可獲得性。堅(jiān)持“喜新不厭舊、重外不輕內(nèi)”，關(guān)心好、呵護(hù)好存量企業(yè)，幫助企業(yè)解決制約發(fā)展的瓶頸問題，扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)土地、能源等要素保障，交付凈地1000畝以上。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索符合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，減少人為干預(yù)，縮小自由裁量空間。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)行水電氣等公共服務(wù)項(xiàng)目入駐政務(wù)服務(wù)大廳；深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)提高“皖事通”全程網(wǎng)辦率；深化行政審批便民服務(wù)，持續(xù)壓減申請(qǐng)材料數(shù)量和承諾辦結(jié)時(shí)限；試點(diǎn)“城市大腦”項(xiàng)目建設(shè)，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，突出集群集聚、更強(qiáng)更優(yōu)，高層次提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

一是加快壯大現(xiàn)代工業(yè)。持續(xù)完善功能配套，推進(jìn)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)5平方公里擴(kuò)園建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米、路網(wǎng)4公里，推動(dòng)與平圩電廠聯(lián)建綜合能源項(xiàng)目；建成睿欣科技產(chǎn)業(yè)園一期，投產(chǎn)液晶顯示設(shè)備、智能廚電、白色家電、注塑加工、LED光源、車載設(shè)備等項(xiàng)目20個(gè)以上；做大新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園，投產(chǎn)裝配式建筑生產(chǎn)線，建成新型環(huán)保建材生產(chǎn)線8條；推進(jìn)汽車輪轂、汽車空調(diào)等項(xiàng)目產(chǎn)能提升，精準(zhǔn)引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，初步形成汽車及零部件制造業(yè)集聚效應(yīng)。加快安成園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃精品玻璃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拉長(zhǎng)玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)宜生生物、蟲草源、花蜜花開等企業(yè)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)特色健康食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快盤活豆之原、舜澤山泉、順輝錨固、超人廚具等企業(yè)閑置資源。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。

二是提質(zhì)提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力提升“三大商圈”品位，加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，豐富更新多元化、時(shí)尚化、體驗(yàn)化新型業(yè)態(tài)。建立健全總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，提高存量樓宇單位面積產(chǎn)出，提升商務(wù)樓宇業(yè)態(tài)品質(zhì)。建成投用安成電子商務(wù)園，加快江淮流域航運(yùn)樞紐和數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)，培育一批具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)品牌企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。建成運(yùn)營(yíng)花鳥魚蟲市場(chǎng)，基本建成青少年文體中心等項(xiàng)目，激發(fā)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)及物流配送中心、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)扶持措施，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，引進(jìn)培育風(fēng)尚玻璃等一批外貿(mào)主體。全年新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)4家，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到5000萬(wàn)美元以上。

三是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。完善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，保障實(shí)施淮河干堤、史院保莊圩除險(xiǎn)加固工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和龐崗灌渠、老曹咀排澇站等5個(gè)水毀項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)挖當(dāng)家塘32口，改建危橋2座，新建、養(yǎng)護(hù)“四好”農(nóng)村路和鄉(xiāng)村道路23公里，推動(dòng)城市燃?xì)庀蜣r(nóng)村覆蓋延伸。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，建成投用泓測(cè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園二期，推進(jìn)沃之野生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、明朋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。開展新型經(jīng)營(yíng)主體培育，新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)6家，打造一批省級(jí)電商示范鎮(zhèn)村和農(nóng)產(chǎn)品上行超1000萬(wàn)元企業(yè)。深化農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村2個(gè)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持扶貧投入只增不減，健全“五防”機(jī)制，做實(shí)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“四幫四促”“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

第三，突出城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，高定位提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持走內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升。

一是以“精耕細(xì)作”推動(dòng)城市更新。完成北趙店地塊征遷，謀劃新一批改造項(xiàng)目，啟動(dòng)碧荷庭二期、青豐磚廠、天一襪廠、田大路TD-1等地塊開發(fā)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園安置區(qū)建設(shè)，建成交付安成次中心安置房，推動(dòng)安成十字路口周邊地塊建設(shè)改造，全年新開工項(xiàng)目100萬(wàn)平方米以上。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推動(dòng)鑫誠(chéng)花園、萬(wàn)國(guó)廣場(chǎng)重整復(fù)工，努力破解中央國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)、建設(shè)村等項(xiàng)目“疑難雜癥”，確保房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題“增量為零、存量遞減”，努力消除“城市瘡疤”。加快老城更新，投入1.8億元完成金三角小區(qū)、梅園小區(qū)等65個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)現(xiàn)四宜建投集團(tuán)AA主體信用評(píng)級(jí)，年度融資10億元以上，增強(qiáng)支撐發(fā)展能力。

二是以“內(nèi)外兼修”優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。拓展城市外連接，服務(wù)保障淮南淮河大橋、皖北機(jī)場(chǎng)快速通道和206國(guó)道、102省道升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。暢通城市內(nèi)循環(huán)，推動(dòng)湖濱西路周邊路網(wǎng)、學(xué)院路鐵路下穿等項(xiàng)目實(shí)施。打造城市北外環(huán)，謀劃推進(jìn)淮河干堤堤頂路、城市圈堤堤腳路建設(shè)。提高公共交通配套水平，新建一批公共停車場(chǎng)和新能源汽車智能換電站，保障推進(jìn)羅山公交樞紐和洞山中路、舜耕西路加油站建設(shè)，改造小街小巷10條。新建改造菜市場(chǎng)3座。更新維護(hù)城鄉(xiāng)太陽(yáng)能路燈500盞。

三是以“繡花功夫”整治城鄉(xiāng)環(huán)境。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)公民道德、志愿服務(wù)、誠(chéng)信社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)；推動(dòng)城市管理由數(shù)字化向智能化、智慧化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；開展私設(shè)停車場(chǎng)集中整治，依法規(guī)范停車場(chǎng)管理；擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)。深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村2個(gè)；推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村閑置宅基地、閑置住宅盤活利用試點(diǎn)，完成土地增減掛200畝以上；堅(jiān)持鐵腕治違、深度清零，持續(xù)打擊各類違法建設(shè)和違法用地行為，依法規(guī)范農(nóng)村建房行為，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。新改建城鄉(xiāng)公廁8座。

四是以“兩山理念”守護(hù)綠色生態(tài)。統(tǒng)籌做好守岸線、護(hù)水源、治污水、控風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)河湖林長(zhǎng)巡查管護(hù)責(zé)任，深化淮河岸線環(huán)境綜合整治，推進(jìn)沿淮生態(tài)廊道建設(shè)，加快安成西部水系和曹庵、史院入湖水系治理，保障推進(jìn)主城區(qū)和300余個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，做好飲用水源地保護(hù)和禁捕退捕工作。深化大氣污染精準(zhǔn)防治，定期開展污染源解析，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，扎實(shí)開展秸稈禁燒和禁燃禁放工作，常態(tài)化抓好揮發(fā)性有機(jī)物、“散亂污”企業(yè)、工地?fù)P塵、散狀物料堆場(chǎng)、餐飲油煙、露天燒烤、汽車尾氣治理，實(shí)現(xiàn)居民住宅和無(wú)公共煙道商住樓餐飲經(jīng)營(yíng)只減不增，PM10、PM2.5指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。

第四，突出共建共治、共享共榮，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持治理與服務(wù)相結(jié)合，健全社會(huì)治理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

一是常態(tài)化抓牢疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控基層基礎(chǔ)，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不讓來(lái)之不易的防控成果前功盡棄。堅(jiān)持人物同防，做好境外及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)區(qū)返區(qū)人員管控，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等公共場(chǎng)所防控措施，加強(qiáng)進(jìn)口貨物和冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)排查。堅(jiān)持應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢，提升區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，擴(kuò)大核酸和血清抗體檢測(cè)范圍。堅(jiān)持分步有序、應(yīng)接盡接，開展新冠疫苗接種工作。堅(jiān)持醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板弱項(xiàng)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

二是大力度加強(qiáng)基層治理。堅(jiān)持“資源下沉、重心下移”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推廣社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織和社工隊(duì)伍“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理模式，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的渠道。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，健全村居工作者薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，做好村和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。加快智慧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力和網(wǎng)格化服務(wù)管理能力。依法規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理和物業(yè)費(fèi)收繳行為，提升老舊小區(qū)物業(yè)全覆蓋管理服務(wù)水平。加強(qiáng)反邪教、禁毒宣傳教育，提升人民群眾抵御邪教侵蝕和防毒拒毒能力。

三是全方位保障公共安全。機(jī)制化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，常態(tài)化開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊黃賭毒、非法傳銷和各類刑事犯罪，有效防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；提高治安防控立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成矛盾調(diào)處中心，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)通道，開展重復(fù)信訪、信訪積案專項(xiàng)治理，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系。深入推進(jìn)“1+8+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和城中村安全隱患治理，試點(diǎn)建設(shè)主城區(qū)電梯智能化監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)基層派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所業(yè)務(wù)用房改造和司法所規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。

第五，突出社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意，高起點(diǎn)辦好民生實(shí)事。解決好人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的民生問題，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一是辦好更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成投用曹嶺湖中學(xué)，推動(dòng)學(xué)院南路片區(qū)小學(xué)建設(shè)，盤活薄弱學(xué)校資產(chǎn)資源2所。優(yōu)化普惠性幼教資源配置，新辦公辦幼兒園2所。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。加強(qiáng)“平安校園”建設(shè)，提升校園及周邊的安全防范和應(yīng)急處突能力。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，深化思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育、勞動(dòng)教育，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)。

二是發(fā)展更高水平的社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)健康田家庵建設(shè)，加快朝陽(yáng)醫(yī)院二期建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院、淮紡醫(yī)院建設(shè)，擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系。大力培育新興文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，挖掘弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高文化供給質(zhì)量；完善現(xiàn)代公共文體服務(wù)體系，實(shí)施小島生態(tài)體育公園和曹庵鎮(zhèn)10公里鄉(xiāng)村自行車賽道建設(shè)，試點(diǎn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，布點(diǎn)建設(shè)城市書房，積極開展長(zhǎng)三角區(qū)域少兒舞蹈精品展演等少兒藝術(shù)活動(dòng)和群眾文化成果展演。

三是健全更可持續(xù)的社會(huì)保障。落實(shí)保就業(yè)各項(xiàng)政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，拓寬崗位供給，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)360人次，新增就業(yè)再就業(yè)8000人，開發(fā)公益性崗位440個(gè)以上；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推薦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元以上；抓好農(nóng)民工工資治欠保支。推行醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)按病種分值付費(fèi)。強(qiáng)化溫情救助、精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)“三保五助”，提升城鄉(xiāng)低保、因病致貧等困難群體保障水平。健全“一老一小”保障網(wǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)改革，推廣社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)辦食堂成功模式。規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，建成投用區(qū)人武部新營(yíng)院。推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步做好民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、婦女兒童、地方志等工作。

第六，突出信念堅(jiān)定、勤廉兼優(yōu)，高要求推進(jìn)自身建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)為基，忠誠(chéng)為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，健全“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)黨組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是堅(jiān)持法治為綱，陽(yáng)光善政。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，健全政府重大事項(xiàng)決策機(jī)制，啟動(dòng)“八五”普法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政復(fù)議制度改革，提高公職人員法治思維和依法行政能力，降低萬(wàn)人成訟率，以政府依法施政帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真抓好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)維管理，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范區(qū)建設(shè)。

三是堅(jiān)持實(shí)干為要，高效施政。始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人，倡導(dǎo)“馬上就辦、一辦到底、辦就辦好”的實(shí)干作風(fēng)。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、善于?dān)當(dāng)?shù)哪芰?，提高克難攻堅(jiān)的本領(lǐng)。加強(qiáng)友好縣區(qū)干部交流，鼓勵(lì)干部走出去開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí)，更新發(fā)展理念。

四是堅(jiān)持清廉為本，從嚴(yán)治政。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，抓牢黨風(fēng)廉政建設(shè)。把貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神往深里抓、往實(shí)里做，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過緊日子，打好行政開支的“鐵算盤”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督作用，深化政府投資項(xiàng)目、公共資金、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。永葆為民情懷，辦好民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”，兜牢民生底線。

各位代表！在這即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的偉大時(shí)刻，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化幸福美麗田家庵而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！